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思想众筹|老龄化进程加速 委员建议推动政彩票

  2月28日,国家统计局发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示,截至2018年年末,全国0~15岁(含不满16周岁)人口为24860万,占比17.8%,而60周岁及以上人口为24949万,占比17.9%。这意味着,中国60岁以上的人口首次超过15岁以下人口。中国的老龄化进程正在加速。在今年的全国政协十三届二次会议上,不少政协委员都在为推动多层次养老保障体系建设出谋划策。

  2018年12月,全国政协副主席卢展工曾率全国政协“发挥商业养老保险在养老保障体系中的重要作用”调研组在沪调研。此次,全国政协委员解冬提交《关于进一步促进商业养老保险发展的建议》提案。

  解冬调研发现,近年来我国商业养老保险发展速度较快,但发展水平较为滞后,从行业自身和市场环境来看,加快商业养老保险发展仍面临一定挑战,比如税收优惠政策力度有待加强、商业养老保险的有效供给不足、公众商业养老保险意识有待提升等。对此,解冬建议优化商业养老保险税收优惠政策,增强税收优惠政策的激励力度。解冬建议,鼓励和支持各类金融机构在商业养老保险领域积极开展创新,满足不同层次多样化的养老保障需求。

  全国政协委员张喆人一直在关注着养老话题,今年他提出建立失智失能老人照护体系。

  失智失能病程漫长,家庭护理难度大,而失智失能老人要进公立养老院一床难求“等不起”,一般收入的要进民办养老院往往因价高物贵“付不起”。对此,张喆人委员表示,彩票平台“失智失能老人需要更多的长期照护和服务,建立失智失能老人的服务体系已成为当务之急。”

  张喆人建议,切实把社区为老服务列为社区建设的重要内容,构筑社区养老和长期照护体系;建立老年人长期护理保险制度,总结上海等15个试点城市实行长护险的经验,在全国推广。另外,养老人才培养应该纳入国家就业培训政策,建立健全养老服务人才薪酬待遇、激励评价、职级晋升、教育培训等制度,出台更多、更优惠的政策,吸引更多优秀人才从事养老护理工作。

  上海社会科学院城市与人口发展研究所发布的报告显示,预计到2020年,长三角三省一市常住人口老龄化规模和老龄化水平都将再上台阶,60岁及以上老人约4600万人,达到常住人口的21%;2035年预计为7500万人,达到常住人口的33%。

  全国政协委员黄绮表示,长三角地区应当建设一个开放、交融的养老服务市场,“我建议要打破区域市场壁垒,促进社会资本、劳动力、技术等生产要素的有序自由流动,推动信用体系互认,养老信息畅通无阻,服务和数据共建共享,早日实现医保一卡通,养老补贴互相认可和流通,医疗急救系统能无缝对接有绿色通道等等,共同营造一个让老年人受益的制度环境,推动长三角区域内异地居住的老年人养老政策早日‘通关’,为老年人自主选择合适的养老服务地点和服务方式提供便利和保障。”

  为缓解政府养老压力,国际国内都曾试点“时间银行”,但这些项目并没有大规模推广。为此,全国政协委员马进建议政府从法律、信用、资金等方面,支持推广新型“时间银行”,这样吸引更多的志愿者参与服务老人。

  马进建议,新型“时间银行”可引入商业化思维,政府给予第一代高龄老人发放数量固定的“时间币”,志愿者提供服务可以赚取时间,用于未来提取或转赠亲友,保证了志愿服务的可持续性。“时间银行”具有准公共产品和信用产品双重属性:政府需承担相应的责任,并充分发挥市场机制的作用。志愿者存储的服务时间需要等待若干年后才能提取,需要由政府提供信用担保。

  “建议从国家层面推行新型‘时间银行’,制定相关法律,保证运营的合法性、合规性,比如服务者登记的条件、服务者在服务中享受的权利与义务等。培育和发展专业社会组织,从实践层面,推动‘时间银行’的运营和推动志愿者参与进来。”马进说。

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